การค้ามนุษย์ในระดับและความหวาดกลัว

รัฐบาลถอนหายใจด้วยความโล่งอกเมื่อการต่อต้านการค้ามนุษย์ของประเทศขยับขึ้นจาก Tier 2 Watchlist เป็น Tier 2 ในรายงานการค้ามนุษย์ (TIP) ของสหรัฐฯ ที่เผยแพร่เมื่อวันที่ 19 กรกฎาคม

ในขณะที่การต่อสู้กับการคอร์รัปชั่นล่าช้า ประเทศก็ยังห่างไกลจากการกำจัดอาชญากรรมที่ชั่วร้ายนี้

หากสถานะของประเทศไทยลดลงเหลือระดับ 3 ก็จะทำให้ประเทศมีชื่อเสียงในฐานะผู้กระทำความผิดร้ายแรงที่สุดคนหนึ่งของโลกในด้านการค้ามนุษย์

สิ่งนี้เกิดขึ้นในปี 2557 และ 2558 เมื่อประเทศไทยกลายเป็นหัวข้อข่าวระดับนานาชาติเรื่องความโหดร้ายต่อชาวเรือโรฮิงญาและการค้นพบหลุมศพจำนวนมากในภาคใต้ของประเทศไทย

สหรัฐอเมริกาออกรายงาน TIP Report เป็นประจำทุกปีเพื่อประเมินว่าประเทศต่างๆ ดำเนินการตามผู้ค้ามนุษย์ได้ดีเพียงใด ปกป้องผู้รอดชีวิต และป้องกันอาชญากรรมในอนาคต

TIP Report ฉบับล่าสุดอ้างถึง “ความพยายามโดยรวมที่เพิ่มขึ้นของประเทศไทยเมื่อเทียบกับช่วงเวลาการรายงานครั้งก่อน โดยคำนึงถึงผลกระทบของการระบาดใหญ่ของ Covid-19 ต่อความสามารถในการต่อต้านการค้ามนุษย์”

นอกเหนือจากการสอบสวนที่เพิ่มขึ้นแล้ว รายงานฉบับนี้ยังตระหนักถึงการจัดตั้งศูนย์ระบุตัวเหยื่อการค้ามนุษย์แห่งใหม่ ตลอดจนความพยายามในการสร้างกลไกการส่งต่อระดับชาติ

นอกจากนี้ยังรับทราบแนวทางใหม่สำหรับเจ้าหน้าที่แรงงานในการปกป้องผู้รอดชีวิตได้ดียิ่งขึ้น ปรับปรุงระบบการระบุตัวเหยื่อการค้ามนุษย์ และการดำเนินคดีกับเจ้าหน้าที่ทุจริต ซึ่ง 2 ในจำนวนนี้ถูกตัดสินว่ามีความผิดและต้องโทษจำคุก

อย่างไรก็ตาม รายงานดังกล่าวยังระบุชัดเจนว่าประเทศไทยได้ถอยหลังหรือล้มเหลวโดยสิ้นเชิงในบางประเด็น

ตัวอย่างเช่น จำนวนการดำเนินคดีและคำพิพากษาเกี่ยวกับการค้ามนุษย์ลดลงเมื่อเทียบกับปีที่แล้ว

นอกจากนี้ การสัมภาษณ์ที่ไม่มีประสิทธิภาพเนื่องจากเจ้าหน้าที่ขาดความเข้าใจเกี่ยวกับตัวบ่งชี้การบังคับใช้แรงงานและการค้าแรงงาน ทำให้เหยื่อจำนวนมากไม่สามารถระบุตัวตนได้ ส่งผลให้เหยื่อบางราย รวมทั้งผู้ที่อยู่บนเรือประมงไทยซึ่งขึ้นชื่อในเรื่องการใช้แรงงานทาส ไม่สามารถระบุตัวตนได้และไม่มีการรายงานชะตากรรมของพวกเขา

ผู้รอดชีวิตจำนวนมากยังไม่ได้รับการดูแลที่เหมาะสม ผู้ที่อยู่ในที่พักพิงของรัฐบาลก็ขาดเสรีภาพในการเคลื่อนไหวเช่นกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง “การทุจริตและการสมรู้ร่วมคิดของทางการยังคงเป็นอุปสรรคต่อความพยายามต่อต้านการค้ามนุษย์” รายงานกล่าว

พร้อมกันนี้ พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา ก็ยินดีกับการยกระดับ TIP เขาให้คำมั่นว่าจะปกป้องศักดิ์ศรีของมนุษย์และขจัดการค้ามนุษย์ทุกรูปแบบในประเทศไทยให้เป็นวาระแห่งชาติ

โอกาสในการประสบความสำเร็จใดๆ จะต้องเริ่มต้นด้วยการปฏิบัติตามคำแนะนำของ TIP Report ได้แก่ 1) ดำเนินคดีและตัดสินลงโทษผู้ค้ามนุษย์และผู้สมรู้ร่วมคิดอย่างจริงจังมากขึ้น โดยเฉพาะเจ้าหน้าที่ทุจริต 2) ให้ความรู้แก่เจ้าหน้าที่เกี่ยวกับการบังคับใช้แรงงานและทักษะในการระบุตัวเหยื่อการค้ามนุษย์ และ 3) ให้เสรีภาพในการเคลื่อนย้าย การเข้าถึงการสื่อสาร และโอกาสในการทำงานสำหรับผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์ในสถานพักพิง

ยิ่งไปกว่านั้น อย่ากักขังเหยื่อไว้นานเกินความจำเป็นในสถานพักพิงที่มีลักษณะคล้ายเรือนจำ มิฉะนั้นพวกเขาอาจหันไปหาผู้ค้ามนุษย์เองเพื่อออกไป

ในทำนองเดียวกัน ตรวจสอบให้แน่ใจว่าการสัมภาษณ์ ความช่วยเหลือทางกฎหมาย และขั้นตอนอื่นๆ ทั้งหมดมีความละเอียดอ่อนต่อประวัติการบาดเจ็บของเหยื่อ

แม้จะมีการยกระดับสถานะ แต่สถานการณ์การค้ามนุษย์ในประเทศไทยยังคงมีความท้าทาย

ในเดือนมิถุนายนปีนี้ ผู้ค้ามนุษย์ละทิ้งชาวโรฮิงญามากกว่า 50 คน รวมทั้งผู้หญิงและเด็กเล็กบนเกาะดงนอกจังหวัดสตูล ชาวโรฮิงญาเหล่านี้ไม่ใช่ผู้อพยพผิดกฎหมาย พวกเขาตกเป็นเหยื่อของการค้ามนุษย์

แท้จริงแล้ว ความหวังในการปรับปรุงอย่างแท้จริงอาจเป็นการคิดอย่างเพ้อฝัน โดยตัดสินจากสิ่งที่เกิดขึ้นกับ พล.ต.ต.ปวีณ พงษ์ศิริน เจ้าหน้าที่ตำรวจผู้ไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใด อดีตหัวหน้าผู้สอบสวนการสังหารหมู่ชาวโรฮิงญา

เขารู้สึกหวาดกลัวต่อชีวิตของเขาเมื่อการสืบสวนของเขาขู่ว่าจะเปิดเผยความเชื่อมโยงของเครือข่ายการค้ามนุษย์กับทองเหลืองชั้นยอด

เป็นผลให้เขาต้องหนีออกนอกประเทศเพื่อความปลอดภัย ขณะนี้นายปวีนลี้ภัยอยู่ในออสเตรเลีย ได้เปิดเผยชื่อหลายชื่อที่เกี่ยวข้องกับการค้ามนุษย์ชาวโรฮิงญา อย่างไรก็ตาม รัฐบาลได้ปัดทิ้งบัญชีของนายปวีนเกี่ยวกับการล่วงละเมิดที่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐ แต่กลับเป็นการเยาะเย้ยการเปิดโปงของเขา และดูถูกการอุทิศตนเพื่อดำเนินคดีกับผู้ค้ามนุษย์และเจ้าหน้าที่ทุจริต

ความล้มเหลวในการตัดสินลงโทษผู้ค้ามนุษย์ในคดีหลุมศพของชาวโรฮิงญาปี 2558 นี้อาจส่งผลกระทบต่อสถานะ TIP ของประเทศไทยในปีหน้า การใช้แรงงานเด็กและการค้ามนุษย์ยังคงเป็นปัญหา กฎหมายคุ้มครองแรงงานฉบับปัจจุบันกำหนดอายุขั้นต่ำในการทำงานไว้ที่ 15 ปี ซึ่งต้องเพิ่มเป็น 18 ปี

คำปฏิญาณของนายกรัฐมนตรีที่จะยุติการค้ามนุษย์ในประเทศไทยถือเป็นเหตุอันสูงส่ง

อย่างไรก็ตาม หากไม่มีความพยายามอย่างจริงจังในการลงโทษผู้ค้ามนุษย์และเจ้าหน้าที่ทุจริต และปรับปรุงการคุ้มครองผู้เสียหาย ในขณะที่ยังมีมาตรการป้องกันอาชญากรรมในอนาคต โลกจะยังคงมองว่าการต่อสู้ของไทยกับการค้ามนุษย์เป็นเพียงความหน้าซื่อใจคด