ความยุติธรรมของป่าไม้ต้องเป็นของทุกคน

การพิจารณาคดีของศาลปกครองเชียงใหม่ที่ยกฟ้องกรณีพิพาทเกี่ยวกับบ้านและอาคารที่อยู่อาศัยสำหรับเจ้าหน้าที่ฝ่ายตุลาการ นำไปสู่การยุติความขัดแย้งในป่าที่มีมายาวนานในจังหวัดภาคเหนือ

ในปี 2561 เครือข่ายพลเมืองได้ออกมาต่อต้านโครงการบ้านจัดสรร ซึ่งเสนอโดยศาลปกครองภาค 5 ในจังหวัดเชียงใหม่ ซึ่งมีพื้นที่กว่า 147 ไร่ บริเวณเชิงดอยสุเทพ โครงการหนึ่งพันล้านบาทประกอบด้วยบ้านเดี่ยว 45 หลังและ 9 แฟลต โครงการนี้ใกล้จะเสร็จสมบูรณ์เมื่อนักเคลื่อนไหวเริ่มประท้วง ความท้าทายต่อสถาบันตุลาการเช่นนี้หาได้ยาก แต่การได้เห็นสิ่งปลูกสร้างขนาดใหญ่ภายในพื้นที่ป่าทำให้เกิดความโกรธเคืองในที่สาธารณะ

นักอนุรักษ์กล่าวหาว่าต้นไม้ยืนต้นขนาดใหญ่จำนวนหนึ่งถูกตัดโค่นเพื่อเป็นทางสำหรับการก่อสร้าง พวกเขายังโต้แย้งบางส่วนของที่ดินที่ทับซ้อนกับป่าสงวนดอยสุเทพ

เมื่อความโกรธเคืองขึ้น รัฐบาลทหารในขณะนั้นก็ออกคำสั่งให้สำนักงานตุลาการย้ายไปอยู่ที่จังหวัดเชียงรายที่อยู่ติดกัน เว็บไซต์เชียงใหม่ยังคงถูกทิ้งร้างตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา ในเดือนเมษายนปีนี้ สำนักงานตุลาการได้ส่งมอบที่ดินให้กับกรมธนารักษ์ ท่ามกลางการประท้วงครั้งใหม่โดยนักอนุรักษ์ที่เรียกร้องให้รื้อถอนอาคารทั้งหมด

คำวินิจฉัยล่าสุดเมื่อวันที่ 27 กรกฎาคม ระบุว่า ที่ดินเป็นของกรมธนารักษ์ และอนุญาตให้สำนักงานตุลาการนำไปใช้ได้ตามกฎหมาย

ศาลกล่าวว่าแม้ผืนป่าจะเป็นผืนป่า แต่ผืนที่ดินไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของเขตป่าสงวนดอยสุเทพ และไม่เป็นส่วนหนึ่งของอุทยานแห่งชาติดอยสุเทพ-ปุย ศาลยังวินิจฉัยว่าเนื่องจากกระทรวงวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม ซึ่งปัจจุบันเป็นกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม จัดประเภทที่ดินตามประเภทลุ่มน้ำ 2, 3 และ 4 จึงสามารถพัฒนาได้โดยไม่ต้องมีการศึกษาการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม (EIA) ตามที่นักอนุรักษ์เรียกร้องก่อนหน้านี้

ศาลปกครองทราบดีว่าที่ดินดังกล่าวมีลักษณะคล้ายคลึงกับป่าไม้ ยังไม่มีข้อบ่งชี้ว่าเขตที่ดินได้รับการตรวจสอบอีกครั้งโดยหน่วยงานใด

แม้จะมีคำพิพากษาของศาล และขณะนี้สถานที่ดังกล่าวได้ส่งคืนกรมธนารักษ์แล้ว ชะตากรรมของอาคารที่ถูกทิ้งร้างยังคงไม่เป็นที่ทราบแน่ชัด พวกเขาจะถูกรื้อถอนหรือไม่? หรือเพียงแค่ถูกทอดทิ้ง? นอกจากนั้น งบประมาณ 1 พันล้านบาทที่จัดสรรให้กับโครงการจะเป็นอย่างไร?

กรณีนี้เสนอให้มองเห็นความเป็นจริงที่มองไม่เห็นซึ่งป่าไม้แทนต้นไม้ ในกรณีนี้โดยให้ที่ดินเป็นปัจจัย พื้นที่ดังกล่าวเป็นป่าในนาม แต่เอกสารของรัฐถือเป็น “แปลงที่ดิน”

ปัจจัยที่ซับซ้อนเพิ่มเติม ได้แก่ การยกเว้นให้หน่วยงานพัฒนาของรัฐ เช่น กรมชลประทาน สร้างเขื่อนหรืออ่างเก็บน้ำในพื้นที่ป่าสงวนและลุ่มน้ำ ในขณะที่หน่วยงานของรัฐมีการเรียกร้องและสิทธิโดยชอบด้วยกฎหมาย สิ่งเหล่านี้สามารถขัดแย้งกับของชาวบ้านและชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์ได้ หากที่ดินบรรพบุรุษของพวกเขาถูกกำหนดให้เป็นเขตป่าสงวนหรืออุทยานแห่งชาติ ผู้คนหลายพันคนอาศัยอยู่ในพื้นที่เหล่านี้มาหลายชั่วอายุคน นานก่อนที่จะมีการแต่งตั้งจากรัฐบาล แต่สถานะทางกฎหมายของผู้อยู่อาศัยบางครั้งก็นำไปสู่การถูกบังคับย้ายถิ่นฐาน ผู้อยู่อาศัยจำนวนมากถูกจับกุมและถูกปรับ

ชุมชนที่ถูกลิดรอนสิทธิของบรรพบุรุษ ได้แก่ ชาวกะเหรี่ยงในเขตบางกลอยในอุทยานแห่งชาติแก่งกระจาน จังหวัดเพชรบุรี ซึ่งปัจจุบันเป็นมรดกโลก ชาวกะเหรี่ยงทั้งหมดถูกขับไล่ออกจากแผ่นดิน

รัฐต้องทบทวนนโยบายป่าไม้ แก้ไขการจำแนกประเภทป่าไม้ และประกันความยุติธรรมของป่าไม้สำหรับทุกคน