พฤติกรรมไม่ดีของฝ่ายนิติบัญญัติ

สมาชิกสภานิติบัญญัติของเราประพฤติตัวอุกอาจเมื่อเร็ว ๆ นี้ดังที่แสดงให้เห็นจากการล่มสลายของการประชุมรัฐสภา ซึ่งรวมถึงในวันที่ 27 กรกฎาคม 3 ส.ค. 10 ส.ค. และ 11 ส.ค. เนื่องจากขาดองค์ประชุม

องค์ประชุมคือจำนวนสมาชิกขั้นต่ำของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่จะต้องเข้าร่วมในการลงคะแนนเสียงในร่างพระราชบัญญัติ ทว่าการขาดงานหลายครั้งที่ขัดขวางองค์ประชุมไม่สมเหตุสมผลด้วยเหตุผลที่ดี ทำให้หลายคนตั้งคำถามถึงแรงจูงใจที่ไม่สนใจกระบวนการทางกฎหมายของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและสมาชิกวุฒิสภา

เป็นที่ยอมรับกันโดยทั่วไปว่าการขาดงานเป็นผลมาจากฝ่ายต่างๆ ที่พยายามจะล้มล้างร่างกฎหมายการเลือกตั้งที่สนับสนุนการใช้ 500 เป็นตัวหารในการคำนวณที่นั่งแบบบัญชีรายชื่อในการเลือกตั้งครั้งต่อไป ร่างกฎหมายอื่น ๆ ที่จะถกเถียงก็ตกเป็นเหยื่อด้วยเช่นกัน

อีกประการหนึ่งที่น่าจะได้รับผลกระทบคือ ร่างพระราชบัญญัติต่อต้านการทรมาน นั่นคือ ร่างพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการทรมานและการบังคับบุคคลให้สูญหาย ร่างต้นฉบับนี้เขียนขึ้นเมื่อเกือบ 15 ปีที่แล้ว โดยมีจุดประสงค์เพื่อป้องกันเจ้าหน้าที่อันธพาลจากการทรมานหรือลักพาตัวผู้ต้องสงสัยเพื่อปกปิดความคิดเห็นวิพากษ์วิจารณ์ แม้จะไม่มีพฤติกรรมทางอาญาที่พิสูจน์แล้วก็ตาม

อันที่จริง ร่างกฎหมายนี้ดูเหมือนจะใกล้จะประกาศใช้ในช่วงปลายปี 2014 ก่อนที่จะถูกถอนออกจากการอ่านครั้งสุดท้ายอย่างน่าประหลาดใจในนาทีสุดท้าย

ร่างกฎหมายนี้ ซึ่งเป็นร่างรวมของร่างกฎหมายที่เขียนโดยกลุ่มพลเมือง กระทรวงยุติธรรม ฝ่ายนิติบัญญัติ และรัฐบาล ในที่สุดก็ผ่านการอ่านครั้งแรกในสภาล่างเมื่อต้นปีนี้ และได้เสนอให้สมาชิกวุฒิสภาอภิปรายกันในวันอังคารที่เป็นส่วนหนึ่งส่วนที่สองและ กระบวนการอ่านครั้งที่สามควรจะเห็นข้อความสุดท้ายของร่างกฎหมายในหนังสือธรรมนูญ

อย่างไรก็ตาม เอกสารดังกล่าวจะต้องถูกส่งกลับไปยังสภาล่างเพื่อขออนุมัติขั้นสุดท้ายเพียงเพราะว่าวุฒิสภาได้แก้ไขเวอร์ชันที่ได้รับอนุมัติจากสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรหลายครั้ง

จากการเล่นเกมทางการเมืองและข้อจำกัดด้านเวลาเมื่อเร็วๆ นี้ ยังต้องรอดูกันต่อไปว่าร่างกฎหมายดังกล่าวจะกลับคืนสู่สถานะเดิมในบริเวณขอบรกที่เป็นใยแมงมุมหรือไม่

ข้อสำคัญข้อหนึ่งที่จะถูกลบออกคือข้อกำหนดสำหรับกระบวนการคัดเลือกสมาชิกของคณะกรรมการที่ได้รับมอบหมายให้ดูแลการบังคับใช้กฎหมายป้องกันและปราบปรามการทรมานและการบังคับบุคคลให้สูญหาย วุฒิสมาชิกตัดสินใจให้มือฟรีแก่นายกรัฐมนตรีในการแต่งตั้งคณะกรรมการตามที่เห็นสมควร

อีกประโยคหนึ่งที่ลงเอยที่พื้นห้องตัดเฉือนจะต้องให้ตัวแทนของเหยื่อได้รับที่นั่งบนแผงควบคุม

อย่างไรก็ตาม วุฒิสภาเลี่ยงที่จะยอมให้องค์ประกอบของการรวมกลุ่มสาธารณะนี้ทำให้มันอยู่นอกเหนือสถานะร่าง

ดังนั้นควรไปโดยไม่บอกว่าฉบับไม่สมบูรณ์ที่วุฒิสภาจะอนุมัติและส่งคืนนั้นไม่สมบูรณ์แบบ และถูกมองว่าไม่เป็นที่ยอมรับจากนักรณรงค์สิทธิมนุษยชนหลายคน

ภารกิจเร่งด่วนที่ทั้งสองบ้านต้องยอมรับในตอนนี้คือการค้นหาความแตกต่างและทำให้กฎหมายนี้ครอบคลุมและกว้างขวางที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ในเวลาที่เหลือเพียงเล็กน้อย

กลุ่มพลเมืองบางกลุ่มมีมุมมองเชิงปฏิบัติว่า จะดีกว่าถ้าสภาล่างจะผ่านกฎหมายตามที่เป็นอยู่ โดยมีเป้าหมายอย่างน้อยก็เพื่อให้ได้สิ่งที่ผ่านเข้าสู่กฎหมายเพื่อปกป้องผู้ที่ตกเป็นเหยื่อของความรุนแรงที่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐ

อุณหภูมิทางการเมืองอาจสูงขึ้น แต่ร่างกฎหมายนี้ไม่สามารถละทิ้งหรือใช้เป็นเชื้อไฟเพื่อจุดไฟการแข่งขันเก่า

กฎหมายที่ประกาศใช้น้อยกว่าความสมบูรณ์นั้นดีกว่าการรอจนกว่านรกจะเยือกแข็งเพื่อร่างที่สมบูรณ์แบบที่อาจไม่เห็นแสงสว่างในวันนั้น