มอบความยุติธรรมให้กับผู้ส่งอาหาร

ผู้ขับขี่รถจักรยานยนต์ในเสื้อแจ็คเก็ตสีสดใสฝ่าการจราจรเพื่อส่งอาหารให้กับลูกค้าเป็นสิ่งที่พบเห็นได้ทั่วไปตามท้องถนนในเมือง พวกเขาคือผู้ขับเคลื่อนเศรษฐกิจกิ๊กที่เฟื่องฟูของประเทศไทย แต่พวกเขาทำงานโดยไม่มีสิทธิแรงงานขั้นพื้นฐานหรือการคุ้มครองใดๆ

ถ้าเกิดอุบัติเหตุก็เข้าข้างตัวเอง และถ้าป่วยก็อาจตกงานได้ ลืมเรื่องค่าจ้างขั้นต่ำ การลาป่วยโดยได้รับค่าจ้าง หรือการคุ้มครองสวัสดิการอื่นๆ เนื่องจากผู้ขับขี่เหล่านี้ยังคงได้รับการปฏิบัติเหมือนเป็น “ฟรีแลนซ์” และไม่ใช่พนักงานตามแพลตฟอร์มส่งอาหารของพวกเขา

ผู้ขับขี่ต้องการการปฏิบัติที่เป็นธรรม เนื่องจากพวกเขาถูกผูกมัดด้วยกฎการทำงานที่เข้มงวดเช่นเดียวกับที่ใช้กับพนักงานประจำ พวกเขาเชื่อว่าพวกเขาควรได้รับความคุ้มครองและสิทธิเช่นเดียวกันจากนายจ้าง

แม้ว่าผู้ให้บริการแพลตฟอร์มอาจยอมทำตามข้อเรียกร้องเล็กน้อยเป็นกรณีไป แต่พวกเขาปฏิเสธที่จะแก้ไขระบบและให้ผลประโยชน์ที่เหมาะสมแก่ผู้ขับขี่ แม้จะมีการเดินขบวนตามท้องถนนหลายครั้งในช่วงหลายปีที่ผ่านมา แต่นักปั่นก็ยังคงติดอยู่ในงานที่มีความเสี่ยงสูงโดยไม่มีสิทธิ์หรือการคุ้มครองทางกฎหมาย

เพื่อปกป้องสิทธิแรงงาน การแก้ปัญหาเรียกร้องให้รัฐบาลเข้ามาแทรกแซง

ด้วยการขยายตัวของเศรษฐกิจดิจิทัล อุตสาหกรรมการจัดส่งอาหารมีการเติบโตอย่างมากในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงที่มีโรคระบาดซึ่งมีความต้องการสูงเป็นประวัติการณ์

สิ่งที่ผู้ขับขี่ต้องเผชิญ

ปัจจุบันคาดว่ามีผู้ขับขี่มากกว่า 100,000 รายในอุตสาหกรรมจัดส่งอาหาร

ความต้องการของผู้ขับขี่ในการจ่ายเงินและสภาพการทำงานที่ดีขึ้นเป็นส่วนหนึ่งของปัญหาเชิงโครงสร้างที่มีมาอย่างยาวนานในอุตสาหกรรมที่แพลตฟอร์มจัดส่งอาหารปฏิเสธที่จะแก้ไข

ปัญหารวมถึงกฎที่เข้มงวดเกี่ยวกับชั่วโมงการทำงานของผู้ขับขี่และจำนวนการส่งมอบ เช่นเดียวกับอำนาจของแพลตฟอร์มในการเปลี่ยนแปลงระบบค่าตอบแทนและลดค่าธรรมเนียมของผู้ขับขี่โดยไม่ต้องแจ้งให้ผู้ขับขี่ทราบล่วงหน้า

ผลจากสภาพการทำงานที่เข้มงวดเหล่านี้ ผู้ขับขี่จึงไม่ใช่ “ฟรีแลนซ์” อิสระที่มีชั่วโมงการทำงานที่ยืดหยุ่นอีกต่อไป โดยพื้นฐานแล้วพวกเขากลายเป็นพนักงานของแพลตฟอร์ม แต่ไม่มีการคุ้มครองทางกฎหมายหรือสิทธิ์ใดๆ

การเน้นที่ผลกำไรของผู้ประกอบการไม่ได้เป็นเพียงเหตุผลที่ผู้ขับขี่ไม่ได้รับสิทธิและการคุ้มครองที่สมควรได้รับ โทษก็คือกฎหมายแรงงานที่ล้าสมัย

ในปัจจุบัน กฎหมายแรงงานเชื่อมโยงสิทธิและสวัสดิการของคนงานกับสถานะการจ้างงานของพวกเขา ซึ่งขณะนี้แบ่งออกเป็นประเภท: ลูกจ้างและผู้รับเหมาอิสระ เฉพาะลูกจ้างในภาคส่วนที่เป็นทางการเท่านั้นที่ได้รับความคุ้มครองตามกฎหมาย

ปัญหาของผู้ขับขี่เกิดจากงานของพวกเขาถูกกำหนดให้เป็นผู้รับเหมาอิสระ ซึ่งไม่สะท้อนสภาพการทำงานที่แท้จริงอย่างถูกต้อง

แม้ว่าแพลตฟอร์มส่งอาหารจะอธิบายผู้ขับขี่ว่าเป็น “หุ้นส่วน” ของพวกเขา แต่หลายคนเหมารวมว่าผู้ขับขี่เป็นผู้รับจ้างอิสระ ในขณะที่สภาพการทำงานของพวกเขาอยู่ภายใต้ความสัมพันธ์ระหว่างนายจ้างกับลูกจ้าง

จากการศึกษาในปี พ.ศ. 2565 โดยสถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย (TDRI) เกี่ยวกับแนวทางการกำกับดูแลแพลตฟอร์มดิจิทัล ผู้ขับขี่ส่วนใหญ่อยู่ภายใต้สภาพการทำงานที่คล้ายคลึงกับพนักงาน เช่น ข้อกำหนดเกี่ยวกับชั่วโมงการทำงาน อัตราค่าจ้าง และบทลงโทษสำหรับการไม่ปฏิบัติตาม . อย่างไรก็ตาม สิทธิ์ของผู้ขับขี่จะเท่ากับหรือต่ำกว่าของผู้รับเหมาอิสระ

แม้จะมีการประท้วงซ้ำแล้วซ้ำเล่า แต่ข้อเรียกร้องของนักปั่นก็ยังไม่ได้รับการพิจารณาอย่างจริงจัง นี่เป็นเพราะพวกเขาเป็นเพียงการประท้วงอย่างกะทันหันโดยมีอำนาจต่อรองที่ไม่เท่ากันระหว่างผู้ขับขี่และผู้ให้บริการแพลตฟอร์ม ในท้ายที่สุด ผู้ขับขี่ซึ่งมีอำนาจต่อรองน้อยกว่ามากมีหน้าที่ต้องยอมรับและปฏิบัติตามการตัดสินใจของผู้ประกอบการ

ข้อเสนอแนะเชิงนโยบาย

เนื่องจากระดับความยืดหยุ่นของผู้ขับขี่แตกต่างกันไป สภาพการทำงานและสวัสดิการของผู้ขับขี่จึงต้องแตกต่างกันตามไปด้วย จากการสำรวจของ TDRI ในปี 2565 ผู้ขับขี่ที่ทำงานเต็มเวลาและอาศัยรายได้นี้เป็นหลักต้องการการรับประกันค่าจ้างขั้นต่ำ ประกันอุบัติเหตุ และความสามารถในการจัดตั้งสหภาพแรงงาน ในขณะเดียวกันผู้ขับขี่ที่ทำงานนอกเวลาต้องการเพียงประกันสุขภาพและอุบัติเหตุเท่านั้น

ดังนั้นสวัสดิการและสิทธิของนักปั่นจึงไม่ควรเป็นแบบเหมารวม แต่ควรปรับให้เหมาะกับลักษณะงานของพวกเขา ตามกฎแล้ว ผู้ขับขี่ควรได้รับการปกป้องที่เพิ่มขึ้นตามระดับการควบคุมของแพลตฟอร์มเหนือสภาพการทำงาน อย่างไรก็ตาม รัฐบาลควรกำหนดมาตรฐานการคุ้มครองแรงงานขั้นต่ำเพื่อรับประกันความปลอดภัยขั้นพื้นฐานสำหรับผู้ขับขี่ทุกคน

ประการแรก การชดเชยทางการเงินสำหรับความสูญเสียที่เกิดขึ้นจากอุบัติเหตุจากการทำงาน ผู้ประกอบการแพลตฟอร์มจะต้องให้ความคุ้มครองแก่บุคคลที่สามไม่ว่าในกรณีใด ๆ ในขณะที่พวกเขาต้องรับผิดชอบอย่างเต็มที่ต่อผู้ขับขี่เมื่อพวกเขากำหนดสภาพการทำงานที่มีความเสี่ยงสูง

ประการที่สอง แพลตฟอร์มการจัดส่งอาหารต้องรับทราบถึงสิทธิของผู้ขับขี่ในการรวมตัวกัน ประการที่สาม แพลตฟอร์มจะต้องช่วยเหลือผู้ขับขี่ด้วยเอกสารที่จำเป็นในการลงทะเบียนในระบบประกันสังคม

เพื่อตอบสนองความต้องการที่หลากหลายเหล่านี้ของผู้ขับขี่ รัฐบาลควรจัดตั้งกลไกเพื่อส่งเสริมการแข่งขันระหว่างแพลตฟอร์มต่างๆ ซึ่งจะปรับปรุงข้อได้เปรียบและการป้องกันสำหรับผู้ขับขี่ในภายหลัง ตัวอย่างเช่น ควรกำหนดให้มีแพลตฟอร์มเพื่อให้รายละเอียดเกี่ยวกับสวัสดิการและสภาพการทำงาน เพื่อให้ผู้ขับขี่สามารถเลือกตัวเลือกที่ให้ความคุ้มครองที่ดีกว่าค่าจ้างขั้นต่ำ ปัจจุบันหลายแพลตฟอร์มเริ่มให้ความคุ้มครองประกันอุบัติเหตุแก่ผู้ขับขี่ที่ทำงานครบตามชั่วโมงที่กำหนด

นอกจากนี้ รัฐบาลควรจัดจำแนกประเภทคนงานเพื่อกำหนดสถานะการจ้างงานของผู้ขับขี่ เพื่อให้ความยุติธรรมแก่ผู้ขับขี่ที่ทำงานบนแพลตฟอร์มในฐานะพนักงานที่สมควรได้รับ

ตัวอย่างเช่น ผู้ขับขี่ต้องได้รับการปฏิบัติเหมือนเป็นพนักงานที่มีสิทธิตามกฎหมายและได้รับการคุ้มครองภายใต้กฎหมาย หากแพลตฟอร์มกำหนดกฎการทำงานต่อไปนี้อย่างน้อยหนึ่งข้อ: ระยะเวลาที่ผู้ขับขี่ต้องเชื่อมต่อกับแอปพลิเคชันแพลตฟอร์ม ข้อห้ามในการรับงาน จากแพลตฟอร์มอื่น ๆ ข้อกำหนดที่ผู้ขับขี่ยอมรับงานตามที่ได้รับมอบหมายและบทลงโทษสำหรับการไม่ปฏิบัติตาม

เพื่อจำกัดศักยภาพของแพลตฟอร์มในการปฏิบัติต่อผู้ขับขี่อย่างไม่เป็นธรรม เจ้าหน้าที่ต้องกำหนดข้อผูกพันทางกฎหมายและแนวปฏิบัติทางธุรกิจ รัฐบาลควรกำหนดให้มีการประเมินอันตรายจากงานและอัลกอริธึมการจัดสรรงาน และรายงานต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง นอกจากนี้ พวกเขาควรแจ้งให้ผู้ขับขี่ทราบล่วงหน้าอย่างน้อยเจ็ดวันล่วงหน้าเมื่อมีการเปลี่ยนแปลงเงื่อนไขการจ้างงานหรือข้อตกลงอื่นๆ

ความท้าทายทางกฎหมาย

ขณะนี้มีความพยายามที่จะผลักดันกฎหมายที่จะให้ความคุ้มครองทางกฎหมายแก่พนักงานอิสระ ร่าง “พระราชบัญญัติส่งเสริมและคุ้มครองคนทำงานอิสระ พ.ศ. …” กำหนด “คนทำงานกึ่งอิสระ” ให้ครอบคลุมคนทำงานบนแพลตฟอร์มดิจิทัล รวมถึงคนขี่ และกำหนดสิทธิทางกฎหมายต่างๆ ของพวกเขา เช่น สิทธิ์ในการก่อตั้งสหภาพแรงงานและกฎหมาย การคุ้มครองจากการขึ้นทะเบียนเป็นแรงงานอิสระ เหนือสิ่งอื่นใด

ขึ้นอยู่กับฝ่ายบริหารที่เข้ามาเพื่อทำให้กฎหมายคุ้มครองสิทธิของผู้ทำงานอิสระหรือฟรีแลนซ์เป็นจริง อย่างไรก็ตาม กฎหมายฉบับเดียวไม่สามารถจัดการกับสถานการณ์การทำงานและความต้องการของผู้ขับขี่ได้ ดังนั้นจึงจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องแน่ใจว่าความคิดเห็นของผู้โดยสารได้รับการพิจารณาในระหว่างกระบวนการทางกฎหมาย เพื่อให้ในที่สุดพวกเขาจะได้รับสิทธิและการคุ้มครองที่เหมาะสมตามที่สมควรได้รับ