แม้แต่นักวิจารณ์ที่สนับสนุนประชาธิปไตยเกี่ยวกับแนวทางเผด็จการของจีนก็ยังต้องเรียกการเยือนไต้หวันของประธานสภาผู้แทนราษฎรของสหรัฐฯ แนนซี เปโลซีที่ไต้หวันว่าเป็นการยั่วยุที่ไม่เหมาะสม ซึ่งจบลงด้วยการพ่ายแพ้แก่ทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้อง รวมถึงสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรวัย 82 ปี ทุกอย่างเกี่ยวกับเรื่องนี้ถูกเข้าใจผิดและตามใจตัวเอง ออกแบบมาเพื่อการบริโภคภายในประเทศในสหรัฐอเมริกามากกว่าสันติภาพและความมั่นคงในภูมิภาคเอเชีย สหรัฐฯ โดยทางนางเปโลซี ได้ยิงตัวเองครั้งใหญ่โดยไม่จำเป็น ออกจากรัฐและสังคมในภูมิภาคเพื่อจัดการกับผลที่ตามมา
สิ่งแรกและสำคัญที่สุดคือผลที่ตามมาเกี่ยวกับบทบาทและความน่าเชื่อถือของสหรัฐฯ ในต่างประเทศ สื่อตะวันตกบางคนหมุนข้อโต้แย้งของเปโลซีว่า “ไม่ใช่เรื่องใหญ่” โดยบอกว่าไม่ควรถูกมองว่าเป็น “วิกฤต” เพราะทุกคนควรมีอิสระที่จะเยี่ยมชมเกาะนี้แม้ว่ารัฐบาลทั่วโลกจะรู้จักจีนเดียวที่มีชื่อเสียง นโยบายสนับสนุนจีนแผ่นดินใหญ่ แต่นางสาวเปโลซีไม่ใช่แค่ใครก็ได้ เธออยู่ในลำดับที่สองในการสืบทอดตำแหน่งประธานาธิบดีของสหรัฐฯ ต่อจากรองประธานาธิบดีและสมาชิกที่อาวุโสที่สุดของฝ่ายนิติบัญญัติของสหรัฐฯ การตัดสินใจเพียงฝ่ายเดียวของเธอในการไปไต้หวันเป็นเรื่องใหญ่อย่างแท้จริง
คนอื่นๆ ตั้งข้อสังเกตว่า คุณเปโลซีไม่ใช่คนแรกในตำแหน่งที่จะไปเยือนไทเป แต่เมื่อนิวท์ กิงริช ดำรงตำแหน่งโฆษกประจำสภาในเดือนเมษายน พ.ศ. 2540 เขาก็หยุดที่จีนและญี่ปุ่นก่อน ที่สำคัญกว่านั้น จีนและปัจจุบันเป็นประเทศที่ต่างไปจากเดิมอย่างสิ้นเชิง ในช่วงปลายทศวรรษ 1990 จีนยังคงถูกมองว่าเป็นประเทศกำลังพัฒนาที่กำลังดิ้นรนซึ่งไม่มีจุดแข็งทางเศรษฐกิจและกำลังทหารในฐานะมหาอำนาจในปี 2020 สมัยนั้นภูมิรัฐศาสตร์ในเอเชียค่อนข้างสงบและมีเสถียรภาพ ทุกวันนี้ สภาพแวดล้อมทางภูมิรัฐศาสตร์ระดับโลกท่ามกลางมหาอำนาจใหญ่เต็มไปด้วยความตึงเครียดและความขัดแย้ง ซึ่งเน้นย้ำโดยสงครามของรัสเซียในยูเครน ไม่จำเป็นต้องกระตุ้นความกลัวสงครามในเอเชีย โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อจีนดูอ่อนแอจากกลยุทธ์ปลอดโควิดและการปิดพรมแดนเป็นเวลานาน
แนนซี เปโลซี ประธานสภาผู้แทนราษฎรสหรัฐฯ ในกรุงโซล เกาหลีใต้เมื่อวานนี้ (ภาพ: บลูมเบิร์ก)
นอกจากนี้ กลเม็ดไต้หวันของนางเปโลซียังบ่อนทำลายความสัมพันธ์ระหว่างประเทศของทำเนียบขาวและบ่อนทำลายการแบ่งแยกอำนาจของสหรัฐฯ โดยฝ่ายบริหารควรเป็นผู้นำในนโยบาย ขณะที่รัฐสภาให้การตรวจสอบและถ่วงดุลและรับผิดชอบ ทีมนโยบายต่างประเทศของประธานาธิบดี Joe Biden จะต้องชดเชยความพ่ายแพ้ของเปโลซีและเปลี่ยนโฟกัสไปที่กลยุทธ์อินโดแปซิฟิกในวงกว้าง
ดูเหมือนว่าผู้พูดของสภาผู้แทนราษฎรสหรัฐฯ มีการพิจารณาภายในประเทศในการย้ายนโยบายต่างประเทศของเธอ ด้วยการเลือกตั้งกลางเทอมของสหรัฐฯ ที่กำหนดไว้ในเดือนพฤศจิกายน บางทีการใช้วิธีที่ผิดพลาดนี้อาจชนะคะแนนเสียงให้กับพรรคประชาธิปัตย์มากขึ้น ซึ่งนางเปโลซีเป็นผู้นำระดับสูง เนื่องจากผลสำรวจชี้ว่าพรรครีพับลิกันอาจเข้ายึดสภาล่าง
บางที นางสาวเปโลซีอาจแสดงด้วยความตั้งใจและความเชื่อมั่นของเธอเอง เนื่องจากเธอเป็นที่รู้จักในฐานะเหยี่ยวต่อต้านจีนมานานหลายทศวรรษ ไม่ว่าแรงจูงใจที่แท้จริงของเธอจะเป็นอย่างไร ช่วงเวลาที่หดหู่ของเธอหมายความว่ามรดกของเธอน่าจะเสียไปจากเหตุการณ์ในไต้หวันครั้งนี้
ที่แย่กว่านั้นคือคุณเปโลซีให้ของสมนาคุณฟรีเพื่อให้จีนดูถูกและพอประมาณ แม้จะมีสำนวนโวหารรุนแรงเกี่ยวกับการป้องกันเที่ยวบินของนางสาวเปโลซีจากการลงจอดในทุกวิถีทางที่เป็นไปได้ ปักกิ่งไม่ได้ดำเนินการใดๆ อย่างรีบร้อน จีนมักถูกมองว่าเป็นคนพาลในละแวกบ้าน แต่ในกรณีนี้ สหรัฐฯ ผ่านนางสาวเปโลซีเป็นผู้กลั่นแกล้ง การซ้อมรบแบบใช้กำลังและการยิงแบบสดๆ ที่ตามมาของจีนซึ่งเท่ากับการปิดล้อมของไต้หวันนั้นเป็นเรื่องปกติสำหรับหลักสูตรนี้ แม้แต่ชาวไต้หวันก็ยังคุ้นเคยกับมัน และรัฐใกล้เคียงก็พร้อมรับมือเช่นเดียวกัน
คาดว่าชาวจีนจะก่อความปั่นป่วนเพียงพอเพื่อให้แน่ใจว่าการข่มขู่และการคุกคามของพวกเขายังคงน่าเชื่อถือ แต่ไม่น่าจะหักโหมการตอบสนองของทหารต่อการเยือนเปโลซี กล่าวโดยสรุป สถานภาพที่เป็นอยู่มีแนวโน้มจะเหนือกว่าหลังจากที่ปักกิ่งยุติการสั่นสะท้านและการเต้นที่หน้าอก ซึ่งคุณเปโลซีได้ยุยงให้ต้องเสียพื้นที่ทั้งหมด เมื่อสิ่งนี้เกิดขึ้น เธอจะกลับมาอยู่ในบ้านอย่างสบายใจ
สำหรับไต้หวัน จุดแวะพักของเปโลซีเป็นการเดินทางแบบผสมผสาน รัฐบาลของประธานาธิบดี Tsai Ing-wen ต้องการได้รับการยอมรับอย่างกว้างขวางที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ เนื่องจากอยู่ภายใต้แรงกดดันอย่างต่อเนื่องจากปักกิ่ง แต่กำไรที่เพิ่มขึ้นจากนางสาวเปโลซีอาจไม่คุ้มกับต้นทุน สิ่งที่ไต้หวันต้องการไม่ใช่การยอมจำนนกับความขัดแย้งในลักษณะนี้ ซึ่งมันถูกใช้เป็นอุบายในการเมืองภายในของสหรัฐฯ และการจำนำในการแข่งขันระหว่างสหรัฐฯ กับจีน
ไต้หวันได้รับการตอบรับอย่างดีและเป็นที่ยอมรับ แต่ต้องเป็นไปโดยพฤตินัย แทนที่จะใช้หลักนิติธรรม การพัฒนาสังคมในเอเชียและอื่น ๆ ที่อื่นต้องการเป็นเหมือนชาวไต้หวันที่ผสมผสานความเป็นเอเชียเข้ากับประชาธิปไตยที่เฟื่องฟูและเศรษฐกิจขั้นสูงด้วยนวัตกรรมไฮเทค หากมีการสำรวจในกลุ่มประชากรอายุน้อยในประเทศแถบเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ว่าพวกเขาต้องการให้ประเทศของตนเป็นเหมือนจีนหรือไต้หวันมากขึ้นหรือไม่ แบบสำรวจหลังนี้น่าจะออกมาเหนือกว่าด้วยอัตรากำไรขั้นต้นที่มาก
การสร้างการยอมรับโดยพฤตินัยของไต้หวันจึงเป็นกุญแจสำคัญ โดยมีเป้าหมายเพื่อให้เกิดความเท่าเทียมกันทางนิตินัย พันธมิตรชานมในหมู่เยาวชนชาวเอเชียที่สนับสนุนประชาธิปไตยที่ต่อสู้กับรัฐบาลเผด็จการเป็นตัวอย่างที่ดี ไต้หวันควรถือกรรมสิทธิ์ในไต้หวันมากกว่านี้ และปรับใช้เป็นเครื่องมือที่ใช้พลังงานต่ำเพื่อแสดงและดึงดูดสังคมอื่นๆ ให้ต้องการปรับใช้และปรับวิธีการและคุณลักษณะของไต้หวัน ประเด็นสำคัญสำหรับสหรัฐฯ และรัฐบาลเพื่อนบ้านอื่นๆ คือการทำให้การยอมรับโดยพฤตินัยของไต้หวันเป็นบรรทัดฐานและวิธีที่จะต่อสู้กลับเมื่อจีนผลักดันกลับ
แม้แต่โรงละครภูมิรัฐศาสตร์ของยุโรป การมาเยือนของเปโลซีก็เป็นการแสดงที่มีค่าใช้จ่ายสูง มีแนวโน้มว่าจะทำให้พันธมิตรจีน-รัสเซียเข้มแข็งและเข้มแข็งขึ้น เนื่องจากปักกิ่งอาจได้ข้อสรุปว่าไม่ว่าอะไรก็ตามที่พวกเขาทำจะถูกปฏิเสธโดยตะวันตก จีนมีแนวโน้มที่จะทุ่มกับรัสเซียมากขึ้นเรื่อยๆ นี่ไม่ใช่ความช่วยเหลือสำหรับชาวยูเครนที่พยายามต่อสู้เพื่ออำนาจอธิปไตยและความอยู่รอด
ในทำนองเดียวกันสำหรับเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ การเยือนเมืองเปโลซีไม่ได้ช่วยอะไรเลย เนื่องจากเกิดขึ้นเพียงไม่กี่วันก่อนที่อาเซียนจะจัดการประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศครั้งที่ 55 ที่กรุงพนมเปญ เมื่อถูกครอบงำโดยวิกฤตเมียนมาร์และความก้าวร้าวของรัสเซีย นางเปโลซีที่เติมเชื้อเพลิงให้กับไฟที่จีนจะเพิ่มความเสี่ยงสำหรับเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ที่ต้องพึ่งพาจีนเพื่อการค้าและการพัฒนา ในขณะที่ยืนหยัดต่อสู้กับการสู้รบทางภูมิรัฐศาสตร์ของปักกิ่ง
ต้องขอบคุณคุณเปโลซี ที่ทำให้ปักกิ่งมีความกล้าแสดงออกมากขึ้น ไม่น้อยไปกว่านี้
ฐิตินันท์ พงษ์สุทธิรักษ์
ศาสตราจารย์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย
ศาสตราจารย์และผู้อำนวยการสถาบันความมั่นคงและการศึกษานานาชาติ คณะรัฐศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย เขาสำเร็จการศึกษาระดับปริญญาเอกจาก London School of Economics พร้อมรางวัลวิทยานิพนธ์ยอดเยี่ยมในปี 2545 ได้รับการยกย่องในความเป็นเลิศด้านการเขียนความคิดเห็นจาก Society of Publishers in Asia ความคิดเห็นและบทความของเขาได้รับการเผยแพร่อย่างกว้างขวางโดยสื่อในประเทศและต่างประเทศ