สังคมกำลังพัฒนา (รวมถึงประเทศไทย) มีความสุขกับการมีครอบครัวขยาย ตรงกันข้ามกับหน่วยครอบครัวนิวเคลียร์ขนาดเล็ก ความครอบคลุมที่กว้างขึ้นนี้ ไม่เพียงแต่ครอบคลุมทั้งพ่อแม่และลูกเท่านั้น แต่ยังรวมถึงปู่ย่าตายายและผู้ที่อยู่ในความอุปการะอื่นๆ ด้วย ได้เสนอเครือข่ายความปลอดภัยทางสังคมเพื่อสนับสนุนสมาชิกในครอบครัว อย่างไรก็ตาม หน่วยขยายดังกล่าวได้สลายตัวไประยะหนึ่งแล้ว ประกอบกับความเครียดจากโควิด-19 อะไรคือพื้นที่ที่ต้องให้ความสนใจมากขึ้นเพื่อจัดการกับสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงไป?
ความท้าทายที่เกิดขึ้นซ้ำๆ คือความรุนแรงในครอบครัว ซึ่งรุนแรงขึ้นจากแรงกดดันทางการเงินและแรงกดดันอื่นๆ ที่เกิดจากการระบาดใหญ่ ในทางกฎหมายและนโยบาย เรื่องนี้ไม่ถือเป็นเรื่องส่วนตัวอีกต่อไปแต่เป็นปัญหาสาธารณะ มาตรการที่ใช้เพื่อแก้ไขปัญหานั้นไม่เพียงพอ ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2550 พระราชบัญญัติความรุนแรงในครอบครัวของประเทศไทยได้ห้ามไม่ให้มีการใช้ความรุนแรงภายในครอบครัว และกำหนดภาระหน้าที่สำหรับผู้ที่พบเห็นการละเมิดเพื่อรายงานการละเมิดต่อหน่วยงานของรัฐ ทว่าในทางปฏิบัติ กฎหมายฉบับนี้ถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่ายอมให้มีการไกล่เกลี่ยระหว่างผู้กระทำความผิดกับเหยื่อมากเกินไป โดยไม่มีความรับผิดชอบเพียงพอของผู้กระทำความผิด
กฎหมายนี้ควรจะถูกแทนที่โดยกฎหมายใหม่ นั่นคือ พระราชบัญญัติเกี่ยวกับการคุ้มครองและพัฒนาครอบครัวในปี 2019 มาตรการใหม่ภายใต้กฎหมายนี้จะรวมถึงการจัดตั้งศูนย์ครอบครัวเพื่อสนับสนุนครอบครัวและดูแลกรณีที่ยากลำบาก มีการแนะนำ “คำสั่งคุ้มครอง” โดยที่ศาลครอบครัวจะออกคำสั่งให้จำกัดผู้กระทำผิดไม่ให้เข้าใกล้สมาชิกในครอบครัว เช่นเดียวกับการลงโทษทางอาญาและทางแพ่งต่อผู้ฝ่าฝืน อย่างไรก็ตาม กฎหมายดังกล่าวได้รับการตรวจสอบโดยศาลรัฐธรรมนูญของประเทศและระงับการดำเนินการ ส่วนหนึ่งเป็นเพราะขาดความพร้อมและความสามารถในการดำเนินการ อาจมีการทับซ้อนกันระหว่างอำนาจของกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์กับฝ่ายอัยการ
ขณะนี้กระทรวงที่เกี่ยวข้องได้ตั้งคณะกรรมการเพื่อร่างกฎหมายใหม่ ในระดับสากล สิ่งที่ชัดเจนคือประเทศควรให้ความสำคัญกับการไกล่เกลี่ยน้อยลงและตั้งเป้าให้ผู้กระทำผิดมีความรับผิดชอบมากขึ้น ในแง่ชีวิตจริง การกระทำผิดของคนหลังมักจะเชื่อมโยงกับโรคพิษสุราเรื้อรังและมีมุมมองทางเพศ ผู้ชายมีอำนาจเหนือกว่าผู้ล่วงละเมิด ปรากฏการณ์นี้เชื่อมโยงกับเศษของแนวทางปิตาธิปไตยและการมีส่วนร่วมที่ไม่เพียงพอของบิดาในการแบ่งปันงานที่เกี่ยวข้องกับครอบครัวและการเลี้ยงดูบุตร น่าแปลกที่กฎหมายแรงงานแห่งชาติยังไม่ได้จัดให้มีการลาเพื่อความเป็นพ่อโดยอัตโนมัติซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการคุ้มครองทางสังคม การสนับสนุนที่เข้มแข็งขึ้นสำหรับครอบครัวและเด็ก เช่น ผ่านการโอนเงินเพื่อช่วยให้ครอบครัวฟื้นตัวจากการระบาดใหญ่ และสิ่งอำนวยความสะดวกต่างๆ เพื่อเอาชนะช่องว่างทางออนไลน์ เป็นสิ่งจำเป็นเนื่องจากเป็นส่วนหนึ่งของมาตรการที่รอบด้านมากขึ้นซึ่งขับเคลื่อนโดยเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืนทั่วโลก
เรื่องครอบครัวอีกเรื่องที่คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติหยิบยกขึ้นมาคือการลงโทษเด็กทางร่างกาย ในขณะที่การทุจริตต่อหน้าที่นี้เป็นสิ่งต้องห้ามในระบบการศึกษาของไทย ครูบางคนยังคงหลงระเริงในการปฏิบัติและถึงกับอ้างว่าเป็นผู้ปกครองที่ยินยอมให้มีการลงโทษทางร่างกายของนักเรียน ตำแหน่งนี้ไม่สามารถยกโทษได้และเป็นการละเมิดกฎหมายไทยและอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็ก ทว่าความท้าทายหลักในปัจจุบันคือสิ่งที่เกิดขึ้นภายในครอบครัว
ยังไม่มีกฎหมายห้ามการลงโทษทางร่างกายเด็กที่บ้าน และยังมีผู้ที่อ้างว่าการปฏิบัตินี้เป็นธรรมตาม “ประเพณี” และ “ค่านิยมของครอบครัว” อย่างไรก็ตาม แนวทางที่ต้องการคือหลีกเลี่ยงความรุนแรงซึ่งมักก่อให้เกิดความรุนแรงมากขึ้น มีความจำเป็นต้องกระจายการเรียกร้องของ “วินัยเชิงบวก” ซึ่งหลีกเลี่ยงการลงโทษทางร่างกายและเลือกมาตรการอื่น ๆ ที่ตอบสนองต่อเด็กเช่นการตัดสิทธิ์ชั่วคราวบางอย่างเพื่อให้เด็กที่ทำผิดสามารถเรียนรู้ที่จะปรับปรุงและปรับตัวได้โดยไม่ต้องใช้ ความรุนแรง.
ข้อกังวลหลักอีกประการหนึ่งคือการส่งเสริมแนวคิดเรื่องครอบครัวที่มีความหลากหลายทางเพศมากขึ้น เห็นได้ชัดว่าสิ่งนี้มีความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับปัญหา LGBTI ขณะนี้มีการแข่งขันร่างกฎหมายในรัฐสภาในรูปแบบของสหภาพพลเรือนและการแต่งงานของคนเพศเดียวกัน ร่างกฎหมายแพ่งสหภาพแรงงานจากกระทรวงยุติธรรมจะทำให้สหภาพพลเรือนได้รับการยอมรับอย่างถูกกฎหมายระหว่างคู่รักเพศเดียวกัน ดังนั้นจะมีภาระผูกพันในแง่ของการใช้ชีวิตร่วมกันและการดูแลซึ่งกันและกันระหว่างคู่ครองทั้งสองรวมถึงสิทธิในการรับมรดกและความเป็นไปได้ในการรับบุตรบุญธรรม (รวมถึงการรับบุตรบุญธรรมที่มีอยู่ของอีกฝ่ายหนึ่ง) ร่างกฎหมายอีกฉบับเปิดสหภาพแรงงานเหล่านี้ให้กับทุกคน ไม่เพียงแต่พวกรักร่วมเพศเท่านั้น แต่ยังรวมถึงเพศตรงข้ามด้วย
ในขณะเดียวกัน มีล็อบบี้ที่สนับสนุนการแต่งงานเพศเดียวกันอย่างเต็มที่ ที่น่าสนใจคือ มาตรา 1448 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งที่กำหนดให้การแต่งงานอิงตามเลขฐานสองของชายและหญิงได้รับการพิจารณาโดยศาลรัฐธรรมนูญของประเทศในปี 2020 พบว่ามาตราดังกล่าวไม่ขัดต่อรัฐธรรมนูญของประเทศ โดยคำนึงถึง “ประเพณี” ของประเทศ อย่างไรก็ตาม ลูกบอลถูกโยนกลับไปที่ฝ่ายบริหารและฝ่ายรัฐสภา เนื่องจากศาลกล่าวเพิ่มเติมว่าทางการจำเป็นต้องออกกฎหมายใหม่เกี่ยวกับความหลากหลายทางเพศ
อีกด้านหนึ่ง ในประเทศไทยยังไม่มีการรับรองอัตลักษณ์ทางเพศใดๆ ที่จะสนับสนุนการเรียกร้องของคนข้ามเพศให้เปลี่ยนอัตลักษณ์ในเอกสารทางราชการ เช่น บัตรประจำตัวประชาชน กฎหมายฉบับใหม่กำลังรออยู่ในหน้านี้เพื่อตรวจสอบยืนยันเพศตามการตัดสินใจของบุคคล ประสบการณ์ระดับนานาชาติในแนวหน้านี้คือการสนับสนุนว่าไม่ควรมีการผ่าตัดบีบบังคับเป็นเงื่อนไขเบื้องต้นสำหรับการรับรู้อัตลักษณ์ทางเพศ บางประเทศ เช่น อาร์เจนตินา หลีกเลี่ยงการให้คำปรึกษาภาคบังคับ ก่อนที่บุคคลจะสามารถเปลี่ยนสถานะทางเพศได้ ครอบครัวยังมีบทบาทสำคัญในการส่งเสริมความเข้าใจเกี่ยวกับความหลากหลายทางเพศตั้งแต่อายุยังน้อย โดยเฉพาะอย่างยิ่งเพื่อป้องกันการกลั่นแกล้งและความรุนแรงอื่นๆ
เนื่องจากการประชุมระดับโลกของกลุ่มแนวร่วมสิทธิที่เท่าเทียมกัน (กลุ่มพันธมิตรระหว่างรัฐบาลกว่า 40 ประเทศ) จะจัดขึ้นในเดือนกันยายน พ.ศ. 2565 ที่กรุงบัวโนสไอเรสเพื่อแก้ไขปัญหา LGBTI ประเทศไทยควรส่งคณะผู้แทนที่เข้มแข็งเพื่อเข้าร่วม แบ่งปัน และเรียนรู้จากประสบการณ์ของผู้อื่น ประเทศ. ความท้าทายที่สำคัญคือการจัดการกับความคิดแคบๆ ของครอบครัวและหลีกเลี่ยง “ค่านิยมของครอบครัว” ที่เหยียบย่ำสิทธิส่วนบุคคล
สังคมต้องระมัดระวังไม่ให้มีการซ้อนทับกัน (ที่เรียกกันว่า) การรวมกลุ่มกันเหนือความเป็นปัจเจก ซึ่งได้รับเครื่องมือโดยน้อยกว่าการตั้งค่าแบบประชาธิปไตย/พหุนิยม
วิทิต มันตาภรณ์
ศาสตราจารย์ด้านกฎหมาย จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย
วิทิต มันตาภรณ์ เป็นศาสตราจารย์กิตติคุณ คณะนิติศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย เขาได้ช่วยสหประชาชาติในตำแหน่งต่างๆ รวมทั้งในฐานะผู้รายงานพิเศษของสหประชาชาติ ผู้เชี่ยวชาญอิสระแห่งสหประชาชาติ และสมาชิกของคณะกรรมาธิการสอบสวนสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ