สหรัฐฯ และยุโรป เผชิญความขัดแย้งทางเศรษฐกิจระยะยาวกับรัสเซีย

รัฐบาลตะวันตกกำลังเตรียมพร้อมสำหรับการเผชิญหน้าทางเศรษฐกิจที่ยืดเยื้อกับรัสเซียเกี่ยวกับการรุกรานยูเครน ในขณะที่มอสโกต่อสู้กับการคว่ำบาตรจากนานาชาติโดยขัดขวางการจัดหาพลังงานและอาหาร

เมื่อวันพุธ รัสเซียได้ลดการไหลของก๊าซธรรมชาติบนท่อส่งก๊าซธรรมชาติ Nord Stream ที่สำคัญไปยังเยอรมนีเหลือ 20% ของกำลังการผลิต ลดลงจาก 40% ทำให้เกิดความกลัวว่ายุโรปตะวันตกอาจไม่สามารถกักเก็บก๊าซที่ต้องใช้เพื่อผ่านฤดูหนาวไปได้

ในช่วงสุดสัปดาห์ที่ผ่านมา ขีปนาวุธของรัสเซียได้โจมตีท่าเรือในเมืองโอเดสซา หนึ่งวันหลังจากมอสโกตกลงที่จะอนุญาตให้ส่งธัญพืชจากท่าเรือยูเครนได้อย่างปลอดภัย

การโจมตีดังกล่าวทำให้เกิดข้อสงสัยว่าข้อตกลงดังกล่าวจะช่วยให้ยูเครนได้รับผลผลิตมหาศาลจากทั่วโลก และช่วยบรรเทาราคาอาหารที่พุ่งสูงขึ้น

การเคลื่อนไหวสองครั้งนี้แสดงให้เห็นถึงความเต็มใจของมอสโกที่จะสกัดเสบียงสินค้าจำเป็นในความพยายามที่จะตีกลับทางตะวันตกในขณะที่พยายามลงโทษประธานาธิบดีวลาดิมีร์ปูตินของรัสเซียสำหรับสงครามที่คร่าชีวิตผู้คนหลายพันคนและผู้พลัดถิ่นหลายล้าน

อย่างไรก็ตาม เจ้าหน้าที่ของชาติตะวันตกโต้แย้งว่าเวลาอยู่เคียงข้างพวกเขา

การบีบคั้นการขนส่งพลังงานและอาหารของรัสเซียทำให้เกิดความเจ็บปวดในทันที ทั้งในฝั่งตะวันตกและที่อื่นๆ แต่ในขณะที่ประเทศต่างๆ ในยุโรปพยายามทำให้ตนเองพึ่งพาเสบียงของรัสเซียน้อยลง ผลกระทบดังกล่าวก็จะลดลง เจ้าหน้าที่ตะวันตกกล่าว

อย่างไรก็ตาม การเก็บค่าผ่านทางจากมาตรการคว่ำบาตรของชาติตะวันตกในรัสเซียที่แยกตัวอยู่ในขณะนี้ จะเพิ่มขึ้นเมื่อเวลาผ่านไปหลายเดือน และในขณะที่ฐานอุตสาหกรรมของรัสเซียพังทลายลง

พันธมิตรกล่าวว่าพวกเขาเป็นปึกแผ่นในความมุ่งมั่นที่จะปฏิบัติตามมาตรการคว่ำบาตรของพวกเขา

“เราได้เห็นรัฐบาลต่างๆ ในยุโรป 27 แห่งนำมาตรการคว่ำบาตรที่ทะเยอทะยานมาใช้” เออร์ซูลา ฟอน เดอร์ เลเยน ประธานคณะกรรมาธิการยุโรปกล่าว The Wall Street Journal. “อาจมีการอภิปรายอย่างมีชีวิตชีวาเกี่ยวกับมาตรการส่วนบุคคล แต่ทุกคนเห็นด้วยกับทิศทางโดยรวม”

พลังงานได้รับการพิสูจน์แล้วว่าเป็นประเด็นที่ละเอียดอ่อน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในบางครั้งทำให้สหภาพยุโรปแตกแยกและสร้างความแตกต่างระหว่างบรัสเซลส์และวอชิงตัน

ฮังการีชะลอการห้ามใช้น้ำมันรัสเซียของสหภาพยุโรป ขณะที่สเปนและโปรตุเกสคัดค้านการเรียกร้องให้สหภาพยุโรปอนุรักษ์ก๊าซ ในขณะเดียวกัน วอชิงตันได้เตือนสหภาพยุโรปเกี่ยวกับการห้ามน้ำมันโดยเด็ดขาด และกำลังพยายามสร้างแฟชั่นแทนการจำกัดราคาน้ำมันของรัสเซียที่จะช่วยลดการต่อยสำหรับส่วนอื่นๆ ของโลก

หากนายปูตินเลิกใช้ก๊าซมากขึ้น นักเศรษฐศาสตร์กล่าวว่าความเจ็บปวดในยุโรปจะมีนัยสำคัญและน่าจะทำให้เกิดภาวะถดถอย

ราคาพลังงานและอาหารที่สูงอยู่แล้ว ซึ่งกำเริบจากการบุกรุกและการคว่ำบาตร มีส่วนทำให้อัตราเงินเฟ้อทั้งสองด้านของมหาสมุทรแอตแลนติกเป็นประวัติการณ์

อย่างไรก็ตาม เจ้าหน้าที่ของชาติตะวันตกคิดว่าการเคลื่อนไหวด้านพลังงานของรัสเซียในท้ายที่สุดจะย้อนกลับมา เป็นการยุติการโต้เถียงใดๆ ในยุโรปว่ามอสโกจะเป็นผู้จัดหาพลังงานที่เชื่อถือได้สำหรับอนาคตหรือไม่

ยุโรปจึงเร่งเปลี่ยนผ่านจากน้ำมันและก๊าซของรัสเซีย ซึ่งจะทำให้มอสโกสูญเสียลูกค้ารายใหญ่ที่สุดในระยะยาวไปในที่สุด

ในขณะเดียวกัน รัสเซียเผชิญกับภาวะถดถอยอย่างรุนแรงในปีนี้ และกำลังดิ้นรนเพื่อนำเข้าเทคโนโลยีและเครื่องจักรที่สำคัญ เจ้าหน้าที่กล่าว

พวกเขาคาดการณ์ว่าจะตกต่ำอย่างช้าๆ ซึ่งจะทำให้เศรษฐกิจของรัสเซียเสื่อมโทรมเมื่อเวลาผ่านไป และกล่าวว่าผู้บริโภคชาวรัสเซียถูกตัดขาดจากสินค้าและบริการของตะวันตกแล้ว

“หากยุโรปยึดมั่นกับมัน และพวกเขาไม่ยอมแพ้ ในระยะยาว ฐานะทางเศรษฐกิจของรัสเซียนั้นแย่มาก” เจอราร์ด ดิปิปโป เจ้าหน้าที่อาวุโสของศูนย์การศึกษายุทธศาสตร์และการศึกษาระหว่างประเทศ (CSIS) ในวอชิงตันกล่าว

เมื่อสัปดาห์ที่แล้วสหภาพยุโรปได้อนุมัติชุดมาตรการคว่ำบาตรรัสเซียฉบับใหม่ ห้ามนำเข้าทองคำและขยายรายการการส่งออกที่ถูกแบน

มันสนับสนุนการคว่ำบาตรอย่างจำกัดต่อบริษัทโลหะรัสเซีย VSMPO-Avisma PJSC เนื่องจากเกรงว่ามอสโกจะตอบโต้ด้วยการตัดการส่งออกไททาเนียมไปยังอุตสาหกรรมการบินของสหภาพยุโรป

ด้วยอัตราเงินเฟ้อในยูโรโซนที่ระดับสูงเป็นประวัติการณ์และการคาดการณ์การเติบโตที่ลดลง เจ้าหน้าที่อาวุโสของยุโรปกล่าวว่าความอยากอาหารสำหรับการคว่ำบาตรครั้งใหม่ครั้งใหญ่เพื่อจำกัดการส่งออกของรัสเซีย ซึ่งคาดว่าจะสามารถผลักดันราคาสินค้าโภคภัณฑ์ในตลาดโลกได้ลดลงในตอนนี้

ในทางกลับกัน พวกเขาและคู่หูในสหรัฐฯ กำลังมองหาการทำให้การคว่ำบาตรที่มีอยู่มีประสิทธิภาพมากขึ้น

นายกรัฐมนตรีเยอรมัน Olaf Scholz เตือนรัสเซียเมื่อสัปดาห์ที่แล้วว่าจะไม่มีการคว่ำบาตรหากพยายามกำหนดเงื่อนไขของข้อตกลงสันติภาพกับยูเครน

เจ้าหน้าที่สหรัฐกล่าวว่าไม่มีการหารือภายในฝ่ายบริหารของไบเดนเกี่ยวกับการผ่อนคลายบทลงโทษสำหรับรัสเซียเนื่องจากแรงกดดันทางเศรษฐกิจภายในประเทศ

พวกเขากล่าวว่าการคว่ำบาตรได้ทำลายกองทัพรัสเซีย โดยเฉพาะอย่างยิ่งความสามารถในการบำรุงรักษาหรือสร้างรถถังใหม่และขีปนาวุธนำวิถี

เจ้าหน้าที่ยังกล่าวอีกว่าการคว่ำบาตรจะส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจรัสเซียมากขึ้น

รูเบิลแข็งค่าขึ้นหลังจากร่วงลงในช่วงต้นของสงคราม และธนาคารกลางของรัสเซียได้ปรับลดอัตราดอกเบี้ยลงสู่ระดับก่อนสงคราม มอสโกใช้การพัฒนาทั้งสองเพื่อฉายภาพความยืดหยุ่นเมื่อเผชิญกับการคว่ำบาตร

อย่างไรก็ตาม ค่าเงินรูเบิลแข็งค่าขึ้นส่วนหนึ่งจากการควบคุมเงินทุนที่บังคับใช้เพื่อป้องกันไม่ให้ผู้คนและสถาบันการเงินในรัสเซียย้ายสินทรัพย์ทางการเงินออกนอกประเทศ

“ไม่มีทางออกสำหรับผู้ที่ต้องการเอาเงินออกจากรัสเซีย” เจ้าหน้าที่กระทรวงการคลังสหรัฐรายหนึ่งกล่าว

รัสเซียกำลังถูกตัดขาดจากสินค้าต่างประเทศที่รัสเซียจะพลาดมากขึ้นทุกวัน เจ้าหน้าที่กล่าว มูลค่าการส่งออกของสหรัฐฯ ที่ 77.4 ล้านดอลลาร์ในเดือนมิ.ย. ลดลง 87% จากปีก่อนหน้า และต่ำสุดในแต่ละเดือนนับตั้งแต่ปี 2535

การส่งออกเซมิคอนดักเตอร์ไปรัสเซียทั่วโลกลดลง 90% นับตั้งแต่มีการคว่ำบาตร เจ้าหน้าที่สหรัฐกล่าวเมื่อเดือนที่แล้ว

Clay Lowery ซึ่งเป็นผู้นำการวิจัยที่ Institute for International Finance ซึ่งเป็นสมาคมการค้า ประเมินว่าเศรษฐกิจของรัสเซียจะหดตัว 5% ถึง 10% ในปีนี้

“นั่นน้อยกว่าที่ IIF ประมาณการไว้ก่อนหน้านี้ แต่ก็ยังเป็นปีที่เลวร้ายสำหรับเศรษฐกิจ” เขากล่าว

เจ้าหน้าที่รัสเซียได้ปรับกลับประมาณการของตนเองว่ามีแนวโน้มหดตัวในปีนี้ที่ระหว่าง 4% ถึง 6% โดยคาดว่าในเดือนเมษายนจะลดลงระหว่าง 8% ถึง 10% แต่พวกเขากล่าวว่าการหดตัวจะขยายไปสู่ปีหน้าเมื่อผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศอาจลดลงมากถึง 4%

“เศรษฐกิจตกต่ำจะยืดเยื้อมากขึ้นเมื่อเวลาผ่านไป” เอลวิรา นาบิลลินา ผู้ว่าการธนาคารกลางของรัสเซีย กล่าวกับผู้สื่อข่าวหลังการปรับลดอัตราดอกเบี้ยเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว

รัสเซียเข้าสู่สงครามด้วยทุนสำรองที่แข็งแกร่งและหนี้ต่างประเทศต่ำ ยังคงมีทุนสำรองที่ปรับใช้ได้ประมาณ 3 แสนล้านดอลลาร์ แม้ว่าจะมีการแช่แข็งสินทรัพย์ของธนาคารกลางที่เป็นสกุลเงินตะวันตกในต่างประเทศก็ตาม

กองทุนความมั่งคั่งแห่งชาติของรัสเซีย ซึ่งได้รับรายได้จากน้ำมันและก๊าซ มีสินทรัพย์ประมาณ 2 แสนล้านดอลลาร์ โดยครึ่งหนึ่งเป็นสกุลเงินที่ไม่ใช่ของตะวันตก นาย DiPippo แห่ง CSIS กล่าว

ประเทศในสหภาพยุโรปยังคงจ่ายเงินให้รัสเซียประมาณ 1 พันล้านดอลลาร์ต่อวันสำหรับการนำเข้าพลังงาน โดยคงไว้ซึ่งทุนสำรองต่างประเทศของเครมลิน แม้ว่าจะมีการเปลี่ยนแปลงเมื่อการห้ามขนส่งน้ำมันเริ่มขึ้นในปลายปีนี้

สหรัฐฯ และพันธมิตรยังมีทางเลือกในการคว่ำบาตรใหม่ จาค็อบ นีล อดีตหัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ชาวรัสเซียของมอร์แกน สแตนลีย์ และสมาชิกคณะทำงานระหว่างประเทศว่าด้วยการลงโทษรัสเซีย ซึ่งเป็นกลุ่มอิสระที่จัดการกับข้อเสนอคว่ำบาตรเพิ่มเติมกล่าว

มาตรการอาจรวมถึงขั้นตอนอันทรงพลังที่ใช้ในอดีตกับอิหร่านและประเทศอื่นๆ เช่น การบังคับรายรับด้านพลังงานระหว่างประเทศของรัสเซียเข้าสู่บัญชีเอสโครว์ในต่างประเทศ โดยได้รับการสนับสนุนจากการคว่ำบาตรบริษัทต่างชาติที่ไม่ปฏิบัติตาม

แดเนียล เกลเซอร์ อดีตเจ้าหน้าที่กระทรวงการคลังสหรัฐฯ กล่าวว่า ชาติตะวันตกสามารถผลักดันให้ธนาคารรัสเซียออกจากเครือข่ายธุรกรรมผ่านธนาคาร Swift ทั่วโลกได้เช่นกัน

“การคว่ำบาตรไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนในด้านความเร็วและขนาด แต่ยังไม่ครอบคลุม” เอ็ดเวิร์ด ฟิชแมน จากศูนย์นโยบายพลังงานโลกของมหาวิทยาลัยโคลัมเบีย กล่าว ผู้ช่วยออกแบบคว่ำบาตรรัสเซียหลังจากผนวกคาบสมุทรไครเมียของยูเครนในปี 2557 กล่าว

“การจัดการกับช่องว่างเหล่านั้นทั้งหมดในระบอบการคว่ำบาตรจะเพิ่มแรงกดดันต่อเศรษฐกิจของรัสเซียอย่างมาก”