ล่าสุด คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) ปฏิเสธร่างโครงสร้างอัตราภาษีใหม่เพื่อควบคุมบริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ทุกประเภท โดยเรียกเก็บเงินจากลูกค้าตามการใช้งานจริงหรือต่อวินาที โดยระบุว่าฝ่ายบริหารยังไม่ครบวงจร ศึกษาในประเด็นนี้
คณะกรรมการกล่าวว่าต้องการเห็นเงื่อนไขที่ชัดเจนเพื่อให้แน่ใจว่ากฎระเบียบด้านภาษีใหม่จะไม่เพิ่มภาระให้กับผู้บริโภค ซึ่งนำไปสู่ภาษีส่งเสริมการขายที่สูงขึ้นเมื่อกฎระเบียบมีผลบังคับใช้
คณะกรรมการให้เวลาเพิ่มอีก 30 วันเพื่อให้ฝ่ายบริหารศึกษาเพิ่มเติมและสรุปร่าง
แหล่งข่าวในคณะกรรมการ กสทช. ที่ขอไม่เปิดเผยตัวตนกล่าวว่าการปฏิเสธร่างดังกล่าวหมายความว่าโครงสร้างอัตราค่าไฟฟ้ามือถือในปัจจุบันจะยังคงส่งเสริมแพ็คเกจหลักสองประเภทต่อไป
แพ็คเกจประเภทแรกหมายถึงแคมเปญแบบไม่จำกัดหรือแบบบุฟเฟ่ต์ที่มีอัตราภาษีคงที่ ในขณะที่ประเภทที่สองหมายถึงแพ็คเกจการเรียกเก็บเงินต่อวินาทีตามการใช้งานจริง
แต่ละแพ็คเกจมีสัดส่วนประมาณ 50% ของแพ็คเกจส่งเสริมการขายทั้งหมดในตลาด
แหล่งข่าวกล่าวว่าแผนการของ กสทช. ที่จะส่งเสริมรูปแบบการเรียกเก็บเงินต่อวินาทีสำหรับการโทรด้วยโทรศัพท์มือถือทั้งหมดนั้นสอดคล้องกับเงื่อนไขที่กำหนดไว้ในการประมูลใบอนุญาต 4G บนสเปกตรัม 1800 และ 900 เมกะเฮิรตซ์ในเดือนธันวาคม 2558
เงื่อนไขการออกใบอนุญาตนี้กำหนดให้ผู้ชนะการประมูลต้องจัดเตรียมภาษีทั้งหมดตามการใช้งานจริงหรือตามวินาที
True Move H Universal Communication (TUC) และ Advanced Wireless Network (AWN) ได้รับใบอนุญาตจากการประมูล 4G บนคลื่นความถี่ 1800MHz และ 900MHz
เงื่อนไขภาษีนี้คาดว่าจะครอบคลุมบริการบนคลื่นความถี่และเทคโนโลยีทั้งหมดโดยอัตโนมัติ รวมถึง 5G แหล่งข่าวกล่าว
อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการโทรคมนาคม กสทช. ที่ปัจจุบันสิ้นสภาพไปแล้วมีมติในปี 2560 ให้ผ่อนปรนเงื่อนไขการประมูลโดยอนุญาตให้ทั้ง TUC และ AWN เสนออัตราภาษีการเรียกเก็บเงินต่อวินาทีจำนวนหนึ่ง ซึ่งคิดเป็น 50% ของแพ็คเกจทั้งหมด เพิ่มขึ้นจากเพียง 5% ก่อนหน้านี้
มตินี้เกิดขึ้นหลังจากการวิพากษ์วิจารณ์อย่างหนักต่อสภาพดังกล่าวโดยผู้ประกอบการ โดยอ้างว่าเป็นไปไม่ได้ในทางปฏิบัติและเป็นทางเลือกที่จำกัดของผู้บริโภค
TUC และ AWN กล่าวว่าในปี 2560 อัตราภาษีแบบจ่ายต่อวินาทีจะส่งผลกระทบต่อ 80% ของลูกค้าปัจจุบัน เนื่องจากพวกเขาสมัครใช้งานเสียงและข้อมูลได้ไม่จำกัดโดยพิจารณาจากปริมาณการใช้งานที่สูง
ดราม่าทางกฎหมาย
มติของคณะกรรมการไม่เป็นเอกฉันท์ โดยสมาชิกคณะกรรมการ 3 ใน 4 คนเห็นพ้องที่จะผ่อนปรนกฎการเรียกเก็บเงินต่อวินาที ขณะที่ ดร.ประวิทย์ ลีสถาพรวงศ์สา สนับสนุนการใช้งานการโทร 4G ทั้งหมดแบบต่อวินาที
นพ.ประวิทย์ เล่าให้ฟัง บางกอกโพสต์ เขาได้เข้าร่วมมูลนิธิเพื่อผู้บริโภคเพื่อร่วมกันยื่นคำร้องต่อศาลปกครองกลางในปี 2560 คัดค้านมติของคณะกรรมการโดยอ้างว่าไม่ชอบด้วยกฎหมายและฝ่าฝืนเงื่อนไขการประมูลว่าจะไม่ทำลายผลประโยชน์สาธารณะ
คดีดังกล่าวขอให้ศาลยกเลิกการลงมติ
ผู้ใช้โทรศัพท์มือถือรายหนึ่งยื่นเรื่องร้องเรียนต่อคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ในปีเดียวกันต่อ กสทช. โดยกล่าวหาว่า กสทช. ละเลยควบคุมอัตราค่าโทรศัพท์มือถือตามกฎการประมูล ก่อให้เกิดความเสียหายต่อสาธารณประโยชน์
ป.ป.ช. ยังไม่มีคำตอบคำร้องดังกล่าว
ในปี 2565 ศาลมีคำสั่งให้ กสทช. กำกับดูแลอัตราค่าโทรศัพท์เคลื่อนที่ของ TUC และ AWN อย่างเคร่งครัด ตามเงื่อนไขการประมูลใบอนุญาต 4G ในเรื่องการเรียกเก็บเงินต่อวินาที
ศาลยังสั่งให้ กสทช. พิจารณาแนวทางกำกับดูแลอัตราค่าบริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ของผู้ให้บริการรายอื่นภายใน 60 วัน นับแต่วันมีคำพิพากษาถึงที่สุด
คณะกรรมการ กสทช. ชุดปัจจุบันยื่นอุทธรณ์ต่อศาลปกครองสูงสุดในปี 2565 และศาลดังกล่าวยังไม่มีคำตอบ
ดร.ประวิตร กล่าวว่า ผู้ประกอบการโทรคมนาคมทุกรายขาดความจริงใจในการคิดภาษีจริงต่อวินาที ซึ่งจะเป็นประโยชน์ต่อผู้บริโภค
เขากล่าวว่าผู้ให้บริการมือถือปฏิเสธที่จะเปลี่ยนแปลง เนื่องจากแพ็คเกจแบบเหมาจ่ายสามารถรับประกันรายได้ต่อเดือนที่แน่นอน ซึ่งแตกต่างจากแพ็คเกจที่เรียกเก็บเงินแบบต่อวินาที
ดร.ประวิตร กล่าวว่า ผู้ให้บริการโทรศัพท์มือถือไม่ควรกำหนดอัตราภาษีต่อวินาทีให้สูงกว่าแพ็คเกจแบบเหมาจ่าย เพื่อพยายามกระตุ้นให้ผู้บริโภคหันมาสมัครสมาชิกแบบเหมาจ่าย
เขากล่าวว่าคำสั่งศาลปกครองกลางในปี 2565 ไม่ได้เน้นเฉพาะการโทรผ่านมือถือเท่านั้น แต่ยังครอบคลุมถึงการใช้อินเทอร์เน็ตด้วย ซึ่งหมายความว่าอัตราค่าบริการบรอดแบนด์มือถือจะต้องคำนวณเป็นต่อกิโลไบต์แทนที่จะเป็นต่อเมกะไบต์ตามปกติ สำหรับแพ็คเกจที่มีอยู่ในท้องตลาด